2017年，湘潭市经信委根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》规定，认真落实省委、省政府《贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的实施方案》和《湖南省贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015-2020实施方案）》和湘潭市委、市政府的部署和要求，紧紧围绕党的十八大会议精神和党的十九大会议精神，以问题为导向，以完善和落实制度为抓手，突出提高运用法治思维和法治方式的能力，规范依法行政行为，为湘潭工业经济持续平稳发展打下良好氛围，现对法治政府工作进行自查，并汇报如下：

一、领导重视，建立工作机制

为深入推进法治政府建设，我委成立了法治政府建设领导小组，以一把手为组长分管法治的副主任为副组长的领导工作机制。委党委会和主任办公会多次听取法治建设工作的情况汇报，研究解决存在的困难和问题，推动相关工作进展。2月，我委召开了全市经信系统2017年法治政府建设工作部署大会，主动适应法治建设新形势、新任务、新常态，同时党委书记蒋立军主持了专题会议研究法治政府建设工作。

二、依法全面履行政府职能

大力推行便民、高效、公开、规范的行政审批模式。全委现共有4项行政许可事项，根据市审改办的工作要求进一步优化了事项审批的工作流程，从政务中心窗口受理之后，全程在网上进行办理，这样既压缩了事项的办理时间，又能公开透明地展现事项办理的全部过程。全年没有新增行政许可项目，没有以备案等形式变相设立行政许可。

推行权力清单和责任清单的动态管理。按照市委、市政府和上级有关的法律法规，进行权力清单的动态调整，取消了袋装水泥的行政许可，取消了新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金的行政征收，取消了相应的两项行政强制。现在全委共有41项各项行政权力。根据市审改办的要求，制定了本委的社会公共服务事项的清单工作，并在网上进行了公开。

三、完善依法行政制度体系

  1、加强规范性文件的管理。严格规范性文件制定程序，落实合法性审查、公平性审查机制和集体讨论决定的机制，严格规范性文件的有效期制度。规范性文件严格实行“统一登记、统一编号、统一公布”。年初《湘潭市散装水泥十三五规划》政府常务会审议通过。法规科和办公室对全委近年来发布的规范性文件进行了清理，全委共清理了5件规范性文件，且实行规范性文件动态化管理，对文件立改废及时作出调整。

  2、继续开展规范行政执法示范性单位的创建活动。市墙改办和散办连续多年为示范性行政执法单位，今年我们将湘乡市电力执法大队加入省规范性执法示范单位的创建活动中来，争取评为示范单位。

四、推进行政决策科学化民主化法治化

加强合法性和公平性竞争审查。严格执行重大行政决策事项合法性审查制度，按照《湖南省行政程序规定》遵循行政决策流程。对委起草的《湘潭市新型工业化十三五发展规划》、《湘潭市智能化改造三年行动计划》《湘潭市两个千亿产业倍增计划》等决策进行了严格的合法性审查的初查。另外聘请了法律顾问常年为全委进行法律方面的服务。

  市散装水泥办公室严格按照有关规定举行了《湘潭市散装水泥“十三五”规划》听证会，并请有关企业和专家就行座谈，广泛听取各方意见。

五、坚持严格规范公正文明执法

认真落实重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定工作制度，不经合法性审查或合法性审查不通过的重大决策方案，一律不得提交办公会讨论。

完善行政执法程序。严格按照《行政处罚法》湖南省经信委《行政处罚裁量权基准》，严格执行重大行政执法决定法制审核。湘乡市电力执法大队对湘乡市东郊乡的常年窃电违法行为严格按程序进行依法处罚并追究了刑事责任。我委根据法律程序与市公安局联合下发了对无线基站的窃电行为的通告，有力地震慑了对无线基站的窃电行为。                                     

六、强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾

1、自觉接受党内监督、群众监督，全面进行信息公开。党委书记纪委书记班子成员严格执行主体责任监督责任和一岗双责，执行廉政谈话制度。行政权力100%网上运行，运行过程全部公开。市长热线18件、市长信箱2件，办结率100%。全委对人大代表、政协委员的提案回复及时，代表、委员均表示满意。未出现行政复议、行政诉讼。

2、本委去年承担了部分集体企业的征拆改制任务，十六家集体企业都按时顺利征拆，没有产生新的社会矛盾，还依法有效化解了积存多年的矛盾，各类信访投诉依法也有效化解，2016年被市委政府评为综治维稳优秀单位。

七、全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力方面

1、建立了“谁执法谁普法”的工作领导小组，开展各项法律法规的宣传活动。电力科、无线电管理科、民爆科、法规科、消费品工业科等科室通过法定宣传日和其他工作日进行《电力法》《无线电管理法》《民用爆炸物品安全管理条例》《食品安全法》宣传。全委干部职工利用创建文明城市当志愿者的时机进行法制宣传，发放法制手册。与连点社区进行法治宣传讲座。

2、健全行政执法人员的管理和培训。我委有28人取得了行政执法证。执法人员积极参加省经信委组织的各类行政执法培训，参加市法制办组织的各类培训，同时委里请专家专门进行授课。全委干部职工参加网上学法普法考试，通过率100%。同时我委开展了本系统领导干部法治专题培训班，同时我委积极开展“经信论坛”活动，论坛主题就包括法治宣传，大大的提升了我委人员的法治意识。

我委的法治政府建设工作虽然取得了较大的成绩，但仍然存在问题和不足，与法治政府要求相比还存有差距，需要我们再今后的工作中认真研究，切实加以解决。一是市经信系统行政执法培训力度不够，行政执法队伍素质和能力有待进一步加强。二是对委所属二级机构市墙办、市散办、市工业与信息化执法支队的监督有拖拍现象，没有跟上。在以后的工作中，我们针对以上问题，扎实工作，切实加大推行执法的力度，加强法治政府建设，为促进全市工业经济的全面、协调、可持续发展而不懈努力。

                             湘潭市经济和信息化委员会

                                    2018年1月22日